第三十八條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)對開展信訪工作、落實(shí)信訪工作責(zé)任的情況組織專項(xiàng)督查。
信訪工作聯(lián)席會議及其辦公室、黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要開展督查,就發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)地方和部門進(jìn)行反饋,重要問題向本級黨委和政府報(bào)告。
各級黨委和政府督查部門應(yīng)當(dāng)將疑難復(fù)雜信訪問題列入督查范圍。
第三十九條 各級黨委和政府應(yīng)當(dāng)以依規(guī)依法及時就地解決信訪問題為導(dǎo)向,每年對信訪工作情況進(jìn)行考核??己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào),并作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要參考。
對在信訪工作中作出突出成績和貢獻(xiàn)的機(jī)關(guān)、單位或者個人,可以按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
對在信訪工作中履職不力、存在嚴(yán)重問題的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,視情節(jié)輕重,由信訪工作聯(lián)席會議進(jìn)行約談、通報(bào)、掛牌督辦,責(zé)令限期整改。
第四十條 黨委和政府信訪部門發(fā)現(xiàn)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位存在違反信訪工作規(guī)定受理、辦理信訪事項(xiàng),辦理信訪事項(xiàng)推諉、敷衍、拖延、弄虛作假或者拒不執(zhí)行信訪處理意見等情形的,應(yīng)當(dāng)及時督辦,并提出改進(jìn)工作的建議。
對工作中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)政策性問題,應(yīng)當(dāng)及時向本級黨委和政府報(bào)告,并提出完善政策的建議。
對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的機(jī)關(guān)、單位及其工作人員,應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的機(jī)關(guān)、單位提出追究責(zé)任的建議。
對信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任的建議,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)書面反饋采納情況。
第四十一條 黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)編制信訪情況年度報(bào)告,每年向本級黨委和政府、上一級黨委和政府信訪部門報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機(jī)關(guān)、單位;
(二)黨委和政府信訪部門轉(zhuǎn)送、交辦、督辦情況;
(三)黨委和政府信訪部門提出改進(jìn)工作、完善政策、追究責(zé)任建議以及被采納情況;
(四)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)。
根據(jù)巡視巡察工作需要,黨委和政府信訪部門應(yīng)當(dāng)向巡視巡察機(jī)構(gòu)提供被巡視巡察地區(qū)、單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下一級主要負(fù)責(zé)人有關(guān)信訪舉報(bào),落實(shí)信訪工作責(zé)任制,具有苗頭性、傾向性的重要信訪問題,需要巡視巡察工作關(guān)注的重要信訪事項(xiàng)等情況。
第四十二條 因下列情形之一導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)超越或者濫用職權(quán),侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益;
(二)應(yīng)當(dāng)作為而不作為,侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益;
(三)適用法律、法規(guī)錯誤或者違反法定程序,侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益;
(四)拒不執(zhí)行有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位作出的支持信訪請求意見。
第四十三條 各級黨委和政府信訪部門對收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按照規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送、交辦,或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的,由其上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
第四十四條 負(fù)有受理信訪事項(xiàng)職責(zé)的機(jī)關(guān)、單位有下列情形之一的,由其上級機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理:
(一)對收到的信訪事項(xiàng)不按照規(guī)定登記;
(二)對屬于其職權(quán)范圍的信訪事項(xiàng)不予受理;
(三)未在規(guī)定期限內(nèi)書面告知信訪人是否受理信訪事項(xiàng)。
第四十五條 對信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位有下列情形之一的,由其上級機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理:
(一)推諉、敷衍、拖延信訪事項(xiàng)辦理或者未在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)信訪事項(xiàng);
(二)對事實(shí)清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的投訴請求未予支持;
(三)對黨委和政府信訪部門提出的改進(jìn)工作、完善政策等建議重視不夠、落實(shí)不力,導(dǎo)致問題長期得不到解決;
(四)其他不履行或者不正確履行信訪事項(xiàng)處理職責(zé)的情形。
第四十六條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員有下列情形之一的,由其上級機(jī)關(guān)、單位責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)對待信訪人態(tài)度惡劣、作風(fēng)粗暴,損害黨群干群關(guān)系;
(二)在處理信訪事項(xiàng)過程中吃拿卡要、謀取私利;
(三)對規(guī)模性集體訪、負(fù)面輿情等處置不力,導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大;
(四)對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào),或者未依法及時采取必要措施;
(五)將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料或者有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位;
(六)打擊報(bào)復(fù)信訪人;
(七)其他違規(guī)違紀(jì)違法的情形。
第四十七條 信訪人違反本條例第二十條、第二十六條規(guī)定的,有關(guān)機(jī)關(guān)、單位工作人員應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行勸阻、批評或者教育。
信訪人滋事擾序、纏訪鬧訪情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成違反治安管理行為的,或者違反集會游行示威相關(guān)法律法規(guī)的,由公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場處置措施、給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
信訪人捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人,構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章
附則
第四十八條 對外國人、無國籍人、外國組織信訪事項(xiàng)的處理,參照本條例執(zhí)行。
第四十九條 本條例由國家信訪局負(fù)責(zé)解釋。
第五十條 本條例自2022年5月1日起施行